Pošalji dokument na e-mail

Na temelju članka 215. stavak (3) Zakona o osnovama sigurnosti prometa na cestama u Bosni i Hercegovini („Službeni glasnik BiH“, br. 6/06, 75/06, 44/07, 84/09, 48/10, 18/13, 8/17, 89/17 i 9/18) ministar komunikacija i prometa Bosne i Hercegovine donio je Pravilnika o registriranju vozila i isti je 9. kolovoza 2022. godine objavljen u „Službenom glasniku Bosne i Hercegovine“, broj 53/22.

Člankom 49. Pravilnika propisane su obveze Agencije za identifikacijska dokumenta, evidneciju i razmjenu podataka Bosne i Hercegovine, u prijelaznom razdoblju, a između ostalog, da izvrši nabavu obrazaca isprava o vozilu i registarskih pločica, donese naputak o objavi podataka o serijskim brojevima izgubljenih, uništenih ili ukradenih registarskih pločica, odnosno isprava o vozilu, uspostavi jedinstveni informacijski sustav za unos i obradu podataka putem kojeg se provode postupci i vrši skladištenje, raspodjela i transport obrazaca isprava o vozilu i registarskih pločica, kao i pregled registarskih pločica za uništenje, donese naputak o uništavanju vraćenih registarskih pločica, o registriranju vozila koja se koriste za provođenje posebnih istražnih radnji dok je člankom 45. propisana obveza Vijeća ministara Bosne i Hercegovine donošenja cjenovnika kojim se utvrđuje cijena određenih obrazaca isprava o vozilu.

Realizacija navednih obveza počela je teći od 17. kolovoza 2022. godine, kada je Pravilnik stupio na snagu, a članak 51. Pravilnika propisuje da će se isti primjenjivati od 1. rujna 2022. godine.

Nakon objave Pravilnika, Ministarstvu komunikacija i prometa Bosne i Hercegovine se obratio veliki broj organa nadležnih za provedbu Pravilnika kojim je ukazano na neprovodivost i nezakonitost pojedinih odredbi Pravilnika, a na nedostatke Pravilnika ukazivalo se i u dopisima koje su dostavili pojedinci ali i pravne osobe.

Naime, u postupku primjene Pravilnika koji je stupio na snagu, pojavili su se problemi i postupajući po zahtjevima stranaka za registraciju motornih vozila, pojedini organi unutarnjih poslova postupak registracije obavljaju primjenjujući pojedine odredbe Pravilnika koji je na snazi, ali i pojedine odredbe Pravilnika čija je primjena prestala stupanjem na snagu Pravilnika koji je objavljen 9. kolovoza 2022. godine.

Također, neki organi unutarnjih poslova svojim internim aktom su odgodili početak primjene Pravilnika koji je donio ministar komunikacija i prometa Bosne i Hercegovine, na temelju Zakona koji je donijela Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine, s obzirom da postupak registriranja motornih vozila nije moguće provesti na temelju Pravilnika koji je na snazi.

Na Inicijativu zamjenika ministra komunikacija i prometa Bosne i Hercegovine, izvršen je inspekcijski nadzor i Rješenjem Upravnog inspektorata Ministarstva pravde Bosne i Hercegovine broj: UP10-07-12-2068/22 od 29. 9. 2022. godine naloženo je Ministarstvu da u roku od 90 dana od prijema Rješenja izvrši usklađivanje Pravilnika sa odredbama Zakona o upravi („Službeni glasnik BiH“, br. 32/02, 102/09 i 72/17), te da o poduzetim aktivnostima informira Upravni inspektorat.

S tim u vezi, ministar komuniukacija i prometa Bosne i Hercegovine 23. rujna 2022. godine donio je Odluku o formiranje Radne skupine, koju čine predstavnici Ministarstva sa zadatkom da analizira postupak donošenja Pravilnika koji je na snazi, usklađenosti istog sa Zakonom o osnovama sigurnosti prometa na cestama u Bosni i Herecgovini i Zakonom o Agenciji za identifikacijska dokumenta, evidenciju i razmjenu podataka Bosne i Hercegovine ciljeve donošenja, razloge i prednosti donošenja i primjene Pravilnika.

Rok za izradu pomenute analize je bio 15 dana od dana donošenja Rješenja o formiranju Radne skupine. Kasnijim Rješenjem ministra komunikacija i prometa Bosne i Hercegovine, od 19. listopada 2022. godine Radna skupina je zadužena da, najkasnije u roku od 10 dana od dana donošenja Rješenja, odgovori na sve aktuelne zahtjeve za tumačenjem pojedinih odredaba Pravilnika, sačini informaciju o svim problemima u primjeni, sa prijedlogom za prevazilaženje istih uzimajući u obzir zahtjeve za pojašnjenjem i tumačenjem, mišljenja, prijedloge i sugestije i dostavi u Ured ministra.

S tim u svezi, održano je nekoliko radnih sastanaka sa predstavnicima organa unutarnjih poslova, koji su iznijeli probleme sa kojima se suočavaju u postupanju po zahtjevima za registriranje motornih vozila te dali svoje obrazložene primjedbe, komentare ali i prijedlog da se Pravilnik stavi izvan snage te pristupi izradi novog pravilnika koji bi se pripremao na način propisan člankom 215. Zakona o osnovama sigurnosti prometa na cestama u Bosni i Hercegovini, a to je u suradnji sa organima nadležnim za unutarnje poslove.

Nažalost ni nakon pomenutih radnih sastanaka, na kojem su svi pozvani dali gotovo identične primjedbe, komentare i prijedloge u svezi rješavanja problema nastalih primjenom Pravilnika, Radna skupina nema usuglašeni stav ni u svezi postupka donošenja Pravilnika, ni njegove usuglašenosti sa Zakonom ni prijedlog da li donijeti novi pravilnik ili izvršite neke izmjene Pravilnika koji je na snazi.

U svezi ovog Pravilnika 27. rujna 2022. godine, pred Sudom Bosne i Hercegovine, pokrenut je upravni spor sa zahtjevom za ocjenu zakonitosti općeg akta, s prijedlogom za prioritetno odlučivanje.

Također, Rješenjem Agencije za zaštitu osobnih podataka u Bosni i Hercegovini, broj: UPI 03-1-37-5-267-5/22 od 18. 11. 2022. godine naloženo je Ministarstvu da u Pravilniku izvrši brisanje odredbi kojima je propisana obrada osobnih podataka i to odredbi o obradi jedinstvenog matičnog broja vlasnika i korisnika vozila u potvrdi o registriranju i potvrdi o vlasništvu vozila, odredbi o jedinstvenom informacijskom sustavu za stiker naljepnice i odredbi o evidenciji o vozilima.

Uzimajući u obzir sve navedeno, vodeći se načelom suradnje i koordinacije sa drugim institucijama, Ministarstvo je utvrdilo potrebu stavljanja izvan snage Pravilnika o regisitraciji vozila, objavljenog 9. kolovoza 2022. godine, a s ciljem otklanjanja svih uočenih nedostataka i pripreme novog Pravilnika o registriranju vozila koji će se pripremati u neizravnoj suradnji sa organima nadležnim za unutarnje poslove, kako je i propisano člankom 215. stavak (3) Zakona o osnovama sigurnosti prometa na cestama u Bosni i Hercegovini.